Imagen habitual del Senado: senadores ausentes, y los presentes totalmente distraídos durante una intervención.
¿Para qué sirve el Senado? En innumerables ocasiones esta cuestión ha rondado la cabeza de un servidor, tanto que tras informarme acerca del gasto que supone y la escasa utilidad o provecho que se le pueda sacar a la Cámara Alta, me es imposible no apoyar la proposición de suprimir la susodicha cámara.
Partiendo desde cero y para una rápida, mayor y mejor comprensión comenzaré desarrollando muy brevemente el concepto y función constitucional otorgada por la norma suprema al Senado: ¿Qué es el Senado y cuáles son sus funciones? A parte de ser considerado como el monstruo institucional peor diseñado por la Constitución del '78, técnicamente el Senado es la Cámara Alta de las Cortes Generales y un órgano constitucional que representa - supuestamente - al pueblo español y que ostenta la representación territorial según el artículo 69 de la CE. Este tiene asignada una mera función de subordinación al Congreso.
Entre sus escasas funciones cabe destacar la remisión del Congreso al Senado de leyes para su sometimiento a veto o introducción de enmiendas. Una de las inutilidades más evidentes del Senado aparece cuando tras aprobar un proyecto legislativo en el Congreso, este puede ser vetado o sometido a enmiendas por el Senado. ¿Que ocurre con dicho veto o introducción de enmiendas por el Senado cuando el proyecto vuelve al Congreso? Que este último podrá a través de votación con mayoría absoluta o mayoría simple - según proceda- hacer caso omiso a lo ejercido por el Senado. Entonces, ¿de que sirve remitir un proyecto de ley al Senado si a su vuelta al Congreso este puede revocar el veto o las enmiendas con una nueva votación?
La situación del Senado es calificable de penosa, pues nos encontramos ante una cámara que ni ejerce la función de representación territorial ni sirve como segunda cámara ya que el paso del tiempo ha ido deteriorando a la cámara y el escaso prestigio que poseía. Fíjense ¿conocen algún senador que haga campaña en tiempos de elecciones generales? Pese a que ellos vayan a ser elegidos igualmente, ni tan siquiera se molestan. Durante las elecciones generales, el protagonismo es cedido en su totalidad a los candidatos al Congreso, siendo la votación al Senado un ejercicio realizado sin argumentos políticos puesto que la inmensa mayoría de senadores son desconocidos - a excepción de las viejas glorias de la política - .
Tan solo el montante de senadores de carácter variable, suponen un gasto cuanto menos importante -en la actualidad está compuesto por 266 senadores-. Algunos datos curiosos extraídos de la red y del propio régimen económico de los senadores son los siguientes:
- Sueldo medio de 5.000 € mensuales en total por senador.
- 3.000 € anuales por senador para gastos de taxi.
- 869,06 € mensuales para los senadores madrileños en concepto de alojamiento, y 1822,38 € mensuales para el resto de senadores.
- 150 € por día en concepto de dieta para "misiones" en el extranjero, y 120 € en territorio nacional.
- Solo necesitan cotizar 7 años para acceder a pensión mientras que un trabajador normal necesita de 35 a 37'5 años.
- Las pensiones de los senadores son un 30% más alta que las del resto de ciudadanos.
- Material prescindible a costa del Estado: iPhone, Tablet, Portatil ...
- Ver Régimen Económico de los senadores. PDF
Pero vayamos al dato clave en materia económica: ¿Cual es el gasto aproximado del Senado por legislatura? La friolera de 350 millones de euros, millones que podrían ser destinados a infinidad de acciones sociales tan necesarias en tiempos de crisis, o simplemente como medida de ahorro.
Los defectos o inutilidades del Senado son más que evidentes pero siendo realistas podemos toparnos con la utilidad que los partidos mayoritarios le encuentran al Senado, la cual no es otra que la de poder otorgar un asiento antes de su retiro para que continúen subsistiendo a costa del Estado a todas aquellas viejas glorias políticas, con edades comprendidas entre el Paleolítico y el Mesolítico. ¿Qué importa el gasto que suponga dicha cámara en tiempos de crisis, mientras nuestros políticos de república bananera continúan llenándose los bolsillos? A los partidos políticos no les interesa perder esta cuantiosa forma de financiación económica que supone el Senado. Según el artículo 34 del Reglamento del Senado, los Grupos Parlamentarios recibirán la siguiente cuantía:
Por otra parte, los senadores - al igual que ocurre con los diputados del Congreso - no están sometidos a control alguno de asistencia, a la hora de asistir a los debates que acontecen en los Plenos, teniendo tan sólo que estar presentes a la hora de la votación. Me pregunto, ¿para qué elegimos entonces a una serie de políticos que sólo acuden a las votaciones para que no se les impongan multas de 300€ por ausencia, y cuya única función es la de cumplir con la disciplina de voto?. No tiene ningún sentido.
Personalmente creo que el Senado únicamente tendría una utilidad en el caso de encontrarnos ante un Estado Federal, puesto que los distintos territorios rendirían cuentas o estarían representados en este de verdad y su función distaría mucho de la que realiza en la actualidad - por llamarle función ... -.
En definitiva y tras ver lo expuesto, podemos contestar en solo dos palabras a la cuestión que se planteaba al principio:
¿Para qué sirve el Senado?: PARA NADA.
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